ΨΗΦΙΣΤΗΚΕ Ο ΔΥΣΚΟΛΟΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

Βασικα σημεια της εισηγησης για το κλεισιμο του προυπολογισμου απο τον Αντιδημαρχο Σ, Παπαγεωργιου και προτασεις των δημοτικων συμβουλων Απο τις προτασεις Δρασης παρουσιασε ο αντιδημαρχος Χαρης Παπαδημητριου.Το ετήσιο πρόγραμμα δράσης του Δήμου Καρδίτσας για το 2013, συντάχθηκε με βάση τον Οδηγό Κατάρτισης Ετήσιων Προγραμμάτων Δράσης των ΟΤΑ α’ βαθμού που εξέδωσε η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (Ε.Ε.Τ.Α.Α.). Το συγκεκριμένο κείμενο αποτελεί την εξειδίκευση του εγκεκριμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Καρδίτσας για την τριετία   2012-2014 και ανταποκρίνεται στους κωδικούς δράσεων του Ε.Π.
Επιπλέον, το πρόγραμμα βρίσκεται σε συμφωνία και με τον προϋπολογισμό του Δήμου Καρδίτσας για το 2013, καθώς τα οικονομικά στοιχεία και οι κωδικοί (KA) του τελευταίου, αναφέρονται ρητά στο κείμενο.

Με βάση τα παραπάνω, καθίσταται κατανοητή η εσωτερική συνοχή του ετήσιου προγραμματισμού του δήμου, καθώς το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εξειδικεύεται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και στον Ετήσιο Προϋπολογισμό, όπως άλλωστε προβλέπεται στο άρθρο 266 του Ν.3852/2010 («Σχέδιο Καλλικράτης»).
 
ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟΝ ΔΗΜΟ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ
 
Ο προγραμματισμός των ΟΤΑ α’ βαθμού παρουσιάζει μία σημαντική ιδιαιτερότητα: Από την μία, σε θεσμικό επίπεδο, οι απαιτήσεις για προγραμματισμό δραστηριοτήτων έχουν αυξηθεί κατά πολύ την τελευταία πενταετία, με την εισαγωγή των υποχρεώσεων για πολυετή επιχειρησιακά προγράμματα, για ετήσια προγράμματα δράσης που καλύπτουν το σύνολο των λειτουργιών των υπηρεσιακών μονάδων (και όχι μόνο τεχνικά προγράμματα), για αναλυτική εκτίμηση εκροών και οικονομικών αποτελεσμάτων, αλλά και την συμμετοχή των υπηρεσιών στη διαδικασία προγραμματισμού έργων-δράσεων.
Στον αντίποδα, η ροή των πόρων που δικαιούνται οι ΟΤΑ α’ βαθμού με βάση την ισχύουσα νομοθεσία, τα έτη 2011 και 2012, είναι τέτοια που ανατρέπει πλήρως τον όποιο προγραμματισμό (μεγάλες καθυστερήσεις και περικοπές πόρων) και καθιστούν μη δυνατή την υλοποίηση ακόμη και των πλέον ρεαλιστικών προγραμμάτων. Επιπρόσθετα, δεν υπάρχει για πρώτη φορά αναπτυξιακό πρόγραμμα για την αυτοδιοίκηση (παλαιότερα υπήρχαν ΕΑΠΤΑ, ΕΠΤΑ, ΘΗΣΕΑΣ).Σχετικά με το ΕΣΠΑ  ο Δήμος Καρδίτσας καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την εκπόνηση μελετών με σκοπό την ένταξη και υλοποίηση  έργων σε ενδεχόμενη πρόσκληση.
Τέλος, το ιδιαίτερα δύσκολο οικονομικό περιβάλλον συμπληρώνουν δύο ακόμη παράγοντες, οι μηδαμινές πιστώσεις από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (δεν επιτρέπουν την αναπλήρωση καθυστερούντων εισερχόμενων πόρων) ακόμη και σε υγιείς αυτοδιοικητικούς οργανισμούς και οι ιδιαίτερα αυστηροί περιορισμοί στις προσλήψεις εποχικών υπαλλήλων, στοιχείο το οποίο σε ορισμένες μονάδες έχει ως αποτέλεσμα να καθίσταται ανέφικτη η εύρυθμη και ομαλή λειτουργία τους.
Η παραπάνω αναφερόμενη κατάσταση, η οποία εν πολλοίς οφείλεται στην δημοσιονομική κρίση που μαστίζει την Ελλάδα αλλά και τις χρόνιες στρεβλώσεις του ελληνικού δημόσιου τομέα, δυσχεραίνει την οποιαδήποτε εκτίμηση για την δράση των δήμων το 2013.
Αναφορικά με τους κρίσιμους παράγοντες για την πορεία υλοποίησης του προγράμματος, αυτοί διακρίνονται σε δύο επίπεδα, το οικονομικό και το θεσμικό:
α) Οικονομικό επίπεδο: Προφανώς η όλη υλοποίηση τόσο των τεχνικών έργων, όσο και των λειτουργιών του εκάστοτε δήμου εξαρτάται πρωτίστως από τους εισερχόμενους πόρους. Σε ότι αφορά την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών του Δήμου Καρδίτσας, ιδιαίτερα σημαντικό κρίνεται το επίπεδο στο οποίο θα κινηθούν το προσεχές έτος οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (οι οποίοι αποτελούν την βάση των τακτικών εσόδων των δήμων).
Η αρχική πρόβλεψη του Κρατικού Προϋπολογισμού είναι ότι ο συγκεκριμένος πόρος το 2013 θα κυμαίνεται στα επίπεδα του 2012, ο οποίος ήταν μειωμένος κατά 50% σε σχέση με τους πόρους το 2011. Αυτό σημαίνει σε πρακτικό επίπεδο, ότι οι Δήμοι αντιμετωπίζουν μεγάλα προβλήματα στην τακτοποίηση βασικών τους υποχρεώσεων. Επιπρόσθετα, εξίσου κρίσιμη με το ύψος είναι και η ροή των ΚΑΠ, καθώς οι μεγάλες καθυστερήσεις στην απόδοση τους από το κεντρικό κράτος, δημιουργούν αναπόφευκτα σοβαρό πρόβλημα ρευστότητας.
Στο κομμάτι των έργων-επενδύσεων (τεχνικά έργα υποδομής, προμήθειες, μελέτες) οι κρίσιμοι παράγοντες για την υλοποίηση του σχεδιασμού, είναι το ύψος της ΣΑΤΑ (το τμήμα των ΚΑΠ που αφορά τις επενδυτικές δαπάνες των ΟΤΑ) και η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ. Σε ότι αφορά τον πρώτο, οι ΣΑΤΑ είναι κεντρικής σημασίας για την υλοποίηση έργων υποδομής χαμηλού προϋπολογισμού, τα οποία όμως επιδρούν ιδιαίτερα στην καθημερινότητα και την επαγγελματική δραστηριότητα των δημοτών. Κατά το 2012, ο συγκεκριμένος πόρος αποδόθηκε κατά 30% περίπου μειωμένος, σε σχέση με την αρχική πρόβλεψη του προϋπολογισμού του 2012, εξέλιξη που είχε ως αποτέλεσμα να παραμείνει ανεκτέλεστο μεγάλο τμήμα του τεχνικού προγράμματος των ΟΤΑ. Ανάλογη πορεία υλοποίησης το 2013, προφανώς θα επιφέρει ανάλογες απογοητευτικές επιδόσεις. Σε ότι αφορά το ΕΣΠΑ, είναι ο μοναδικός πόρος αναπτυξιακών έργων και μεγάλης κλίμακας παρεμβάσεων της αυτοδιοίκησης.
 
Κλείνοντας καταθέτουμε το πρόγραμμα ΕΠΔ 2013, για το οποίο καταβλήθηκε προσπάθεια να χαρακτηρίζεται από ρεαλιστικότητα και συλλογικότητα δίνοντας παράλληλα τη δυνατότητα σε κάθε περίπτωση και σε όποια εξέλιξη να μας δίνει την ευελιξία να συνεχίσουμε να λειτουργούμε προς όφελος των δημοτών 

Ο αντιδημαρχος Φιλλιπος Κωτουλας παρουσιασε το προγραμα τεχνικων υπηρεσιων και εχει σαν δραση ως εξης
Είναι αυτονόητο ότι η σύνταξη του Τεχνικού Προγράμματος για το έτος 2013 έγινε με δεδομένα πρωτόγνωρα για την Αυτοδιοίκηση. Δεδομένα που, δυστυχώς, δεν αφήνουν πολλά περιθώρια για την κατάρτιση ενός φιλόδοξου προγράμματος. Η στόχευση στη δεδομένη χρονική στιγμή είναι οι όποιοι διαθέσιμοι πόροι να κατευθυνθούν σε παρεμβάσεις προτεραιότητας, στη συντήρηση και τη βελτίωση των υποδομών του Δήμου Καρδίτσας, σύμφωνα με τα αιτήματα των Τοπικών Κοινωνιών και των θεσμικών οργάνων.
Το Τεχνικό Πρόγραμμα του Δήμου Καρδίτσας για το έτος 2013 περιλαμβάνει συνολικά 115 έργα, από τα οποία τα 22 είναι νέα έργα, συνολικού προϋπολογισμού περίπου 1.080.000,00 ευρώ, και τα 93 είναι συνεχιζόμενα από το 2012, δηλαδή είναι έργα που δεν έχουν ολοκληρωθεί ως προς το φυσικό ή το οικονομικό τους αντικείμενο. Ο συνολικός προϋπολογισμός των έργων είναι περίπου 5.700.000,00 ευρώ. Το ποσό αυτό αναλύεται συνοπτικά ως εξής:
 

Πηγή Χρηματοδότησης	Αριθμός έργων	Διατιθέμενο ποσό για το 2013	Παρατηρήσεις
ΣΑΤΑ – ΠΟΕ	57 (7 νέα και 50 μεταφερόμενα)	1.354.797,01
ΣΑΤΑ 2013	19 (13 νέα και 6 μεταφερόμενα)	1.174.927,80	Επιπλέον προβλέπονται: 1.       35.000,00 Ευρώ για ενίσχυση κωδικών ηλ. εξοπλισμού και προγραμμάτων 2.       229.392,20 Ευρώ για αποπληρωμή υποχρεώσεων έργων ΠΟΕ
Ίδια έσοδα	11 (1 νέο και 10 μεταφερόμενα)	77.750,00
Χρηματοδοτούμενα έργα και δράσεις	29 έργα (Όλα μεταφερόμενα)	3.069.256,62

 
Ειδικά σε ό,τι αφορά τα νέα έργα, τα οποία χρηματοδοτούνται κυρίως από τη ΣΑΤΑ του 2013 με 1.000.000,00 ευρώ περίπου, η μερίδα του λέοντος κατανέμεται σε έργα συντηρήσεων των κοινόχρηστων υποδομών. Ειδικότερα, εγγράφονται έξι νέα έργα συνολικού προϋπολογισμού 830.000,00 ευρώ, τα οποία επιμερίζονται σε ένα έργο συντήρησης για την πόλη της Καρδίτσας, ένα έργο για τις πέντε κοινότητες του Καποδιστριακού δήμου Καρδίτσας και από ένα έργο για καθεμιά από τις Δημοτικές Ενότητες Κάμπου, Μητρόπολης, Ιτάμου και Καλλιφωνίου. Η πρακτική της υλοποίησης ενός έργου ανά Δημοτική ενότητα εγκαινιάστηκε πέρυσι, ώστε να υπάρξει καλύτερος προγραμματισμός των εργασιών και συνολική και ιεραρχημένη αντιμετώπιση των αναγκών. Μετά από συνεννόηση με τις αρμόδιες υπηρεσίες και τα Τοπικά Συμβούλια για τον καθορισμό των προτεραιοτήτων θα ολοκληρωθούν το συντομότερο δυνατό οι αντίστοιχες μελέτες και, σε συνδυασμό με τις ήδη τρέχουσες αντίστοιχες εργολαβίες συντήρησης του 2012, αισιοδοξούμε ότι θα καταφέρουμε να καλύψουμε τις πιο επείγουσες ανάγκες συντήρησης  και βελτίωσης σε βασικές υποδομές.
Μεγάλο βάρος όμως δίνεται - κάτι που δεν αποτυπώνεται απόλυτα στο Τεχνικό Πρόγραμμα - στην υλοποίηση έργων με εξασφαλισμένη χρηματοδότηση αλλά και στην πρόταση νέων στο Περιφερειακό Πρόγραμμα Θεσσαλίας και στα Τομεακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ. Στον τομέα αυτό φιλοδοξούμε να έχουμε ταχεία και ποιοτική υλοποίηση των έργων με ταυτόχρονη απορρόφηση των διαθέσιμων πιστώσεων. Βρίσκονται σε εξέλιξη σήμερα 12 έργα που είναι ενταγμένα στο ΕΣΠΑ, με συνολική διαθέσιμη πίστωση για την αποπληρωμή τους που ξεπερνά τα 3 εκατομμύρια ευρώ. Ολοκληρώνεται το έργο των ποδηλατοδρόμων. Έχει ξεκινήσει η ανάπλαση στην περιοχή του δημοτικού σταδίου. Δημοπρατήθηκε πριν από μερικές ημέρες το έργο των βασικών δικτύων στον οικισμό Μαύρικα που απαντά σε επείγουσες ανάγκες. Δημοπρατήθηκε το έργο αναπλάσεων στη Δημοτική Ενότητα Καλλιφωνίου. Υλοποιείται ήδη το έργο της ανάδειξης του Δημήτρη Γιολδάση. Ταυτόχρονα, ξεκίνησε η υλοποίηση της διεύρυνσης του Γ.Π.Σ. Καρδίτσας στο σύνολο του Καποδιστριακού Δήμου, ενώ αναμένεται σχετική νομοθετική ρύθμιση για να προχωρήσει άμεσα η ανάθεση της εκπόνησης των ΣΧΟΟΑΠ για τις Δημοτικές Ενότητες Μητρόπολης και Κάμπου, ώστε να έχει ο Δήμος στη διάθεσή του χρήσιμα εργαλεία για την χωροταξική και οικιστική οργάνωση. Παράλληλα, στο επόμενο διάστημα θα ξεκινήσει και το έργο της ενεργειακής αναβάθμισης των κτιρίων του Δημαρχείου, του Ληξιαρχείου αλλά και του δημοτικού φωτισμού από το πρόγραμμα “Εξοικονομώ”.
Πέρα όμως από τα έργα αυτά, έχουν ήδη προταθεί ή ετοιμάζονται οι προτάσεις και οι σχετικές μελέτες για μια σειρά παρεμβάσεων, και στο επόμενο διάστημα προσδοκούμε να έχουμε και νέες εντάξεις έργων σε χρηματοδοτικά προγράμματα. Χαρακτηριστικά αναφέρω: Την ανάπλαση κοινόχρηστων χώρων στις Τοπικές Κοινότητες Μυρίνης και Μακρυχωρίου, για την οποία αναμένεται ένταξη στο πρόγραμμα LEADER. Την αναβάθμιση του αθλητικού κέντρου στο Παλέρμο και τη συντήρηση του κτιρίου της Δημοτικής πινακοθήκης, τα οποία έχουν ήδη προταθεί για ένταξη στο ΕΣΠΑ. Συντάσσεται η μελέτη για την ανακαίνιση και αξιοποίηση ως χώρου πολιτισμού των αποθηκών στην Καρδιτσομάγουλα. Συντάσσεται η μελέτη για την αναβάθμιση και τον εξοπλισμό των περισσότερων από 70 παιδικών χαρών που βρίσκονται στο Δημο Καρδίτσας και θα επιδιωχθεί η ένταξή τους σε χρηματοδοτικά προγράμματα (ΕΣΠΑ, LEADER αλλά και το Πράσινο Ταμείο).
Πέραν των παραπάνω, σημειώνεται ότι θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε δύο κρίσιμες εκκρεμότητες: Στην απεμπλοκή του έργου της κατασκευής του κλειστού γυμναστηρίου με τη δέσμευση των απαιτούμενων πόρων, αλλά και στην ένταξη σε χρηματοδοτικό πρόγραμμα της ανακαίνισης του κτιρίου της Παλαιάς Ηλεκτρικής Εταιρίας στη Δημοτική Αγορά και τη χρήση του ως χώρου πολιτιστικών δραστηριοτήτων.
Κλείνοντας, και για να έχουμε μια σφαιρικότερη αντίληψη των δράσεων που εποπτεύει, υλοποιεί και προγραμματίζει ο Δήμος Καρδίτσας, θα ήθελα να αναφερθώ και σε σημαντικές δράσεις τις οποίες προωθεί η ΔΕΥΑ Καρδίτσας, και οι οποίες ασφαλώς δεν περιλαμβάνονται στο παρόν Τεχνικό Πρόγραμμα. Αναφέρω επιγραμματικά:

Α/Α	ΕΡΓΟ	ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ	ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ	ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ
1	Κατασκευή Δικτύου Ακαθάρτων Αρτεσιανού	2.235.246,90	Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α – Ίδιοι Πόροι	Συμβασιοποιημένο – σε εξέλιξη
2	Ανάπτυξη Βασικών δικτύων στον Οικισμό Μαύρικα (Δίκτυα Αποχέτευσης Ομβρίων)	437.148,15	Ε.Π. Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας – Ηπείρου 2007 -2013	Δημοπρατήθηκε
3	Προμήθεια και Εγκατάσταση Συστήματος Τηλεελέγχου Δικτύου Ύδρευσης	1.696.760,40	Ε.Υ.Δ. Ε.Π.Ε.ΠΕΡ.Α.Α – Ίδιοι Πόροι	Δημοπρατήθηκε
4	Μονάδα Σταθεροποίησης – Υγιεινοποίησης ιλύος στην ΕΕΛ Καρδίτσας	5.049.150,00		Υποβλήθηκε πρόταση στο Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α
5	Κατασκευή Δικτύο Ακαθάρτων Περιοχής Καμινάδων	1.076.250,00		Υπό διερεύνηση

 
Έχοντας γνώση των διατιθέμενων πόρων και δυνατοτήτων του Δήμου Καρδίτσας, και σε μια προσπάθεια να είμαστε όσο το δυνατόν πιο ρεαλιστικοί στους όποιους προγραμματισμούς μας δώσαμε βάση σε έργα συντήρησης και αναβάθμισης βασικών υποδομών, ενώ ταυτόχρονα ελπίζουμε και προσπαθούμε διαρκώς το επόμενο χρονικό διάστημα να είμαστε σε θέση να εντάξουμε και νέες σημαντικές παρεμβάσεις σε χρηματοδοτικά προγράμματα. Οι δύο αυτές κατευθύνσεις αποτυπώνονται στο Τεχνικό Πρόγραμμα Έργων του Δήμου Καρδίτσας για το έτος 2013, το οποίο και σας καλούμε να στηρίξετε και να ψηφίσετε.
ΤΕΛΟΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΞΕΔΩΣΕ ΨΗΦΗΣΜΑ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ ΣΤΟΥΣ ΑΓΩΝΕΣ ΤΩΝ ΑΓΡΟΤΩΝ
Το Δημοτικό Συμβούλιο Καρδίτσας στη συνεδρίαση που πραγματοποίησε την Τρίτη  29/1/2013 συζήτησε σχετικά με τα προβλήματα και τις διεκδικήσεις του αγροτικού κόσμου του Νομού που κατέρχεται σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις και αποφάσισε ομόφωνα την έκδοση του παρακάτω ψηφίσματος:
 
1. Στηρίζει τα δίκαια αιτήματα και τους αγώνες των αγροτών της Καρδίτσας και όλης της χώρας ενάντια στις νέες επιβαρύνσεις  (φορολογία, χαράτσια, αύξηση φόρου πετρελαίου και εισφορών ΟΓΑ, κατάργηση δώρων στις συντάξεις) και τις κατευθύνσεις της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), καθώς και τη διεκδίκηση ικανοποιητικών τιμών για τα προϊόντα τους που θα διασφαλίζουν βιώσιμο εισόδημα και θα κατοχυρώνουν το θεμελιώδες δικαίωμά τους να συνεχίσουν να καλλιεργούν τη γη τους .
 
2. Καλεί την κυβέρνηση να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα που θα συμβάλουν στην βελτίωση των τιμών όλων των αγροτικών προϊόντων, τη μείωση του κόστους παραγωγής και την ενίσχυση του αγροτικού εισοδήματος, προωθώντας παράλληλα την ολοκλήρωση όλων των μεγάλων τεχνικών έργων που σχετίζονται με τον πρωτογενή τομέα.
 
3. Θεωρεί οτι ο αγροκτηνοτροφικός τομέας αποτελεί τη βάση της πραγματικής οικονομίας και μπορεί και πρέπει να αποτελέσει την αφετηρία επανεκκίνησής της  και αναβίωσης της υπαίθρου μας, για να μπορέσει η χώρα να ξεπεράσει την οικονομική κρίση.
 
4. Το παρόν ψήφισμα να δημοσιευθεί στον Τοπικό Τύπο και να σταλεί στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, τους Βουλευτές του Νομού Καρδίτσας, τον Περιφερειάρχη και τη Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Η ΘΕΣΗ ΤΙΣ ΑΝΤΙΠΟΛΙΤΕΥΣΗΣ
Συσωμη η αντιπολιτευση καταψηφισε τον προυπολογισμο και στην εισηγηση του ο Δομηνικος Βερρυλης τονισε οτι ο προυπολογισμος στερειτε οραμτος και προοπτικης.
Ο Χρηστος Τεγος υπογραμησε οτι η φθνινουσα πορεια της ανπτυξιακης πολιτικης ειναι χαρακτηριστικο ολων των δημων και οτι το προγραμμα δεν υλοποιησημο δεδομενου των δυο ετων που απομενουν να υλοποιπηθει ο προυπολογισμος.
Ο Δημητρης Αρχοντης εκανε λογο για καταντια της Τοπικης Αυτοδοιηκησης και την εκτακτη μορφη που περνει ενας προυπολογισμος οραματος